南宫NG28官网：利用FDI推进我国环保产业的市场化

本文摘要：概要随着我国环保产业的市场化，资金、技术、资质、价格等要素约束的问题将不会更加引人注目。

概要随着我国环保产业的市场化，资金、技术、资质、价格等要素约束的问题将不会更加引人注目。从FDI的技术优势、国际环保资及其与国际贷款的组织的天然联系等特点抵达，分析了如何通过规则导向和鼓舞导向更有FDI投放环保产业和反对本地企业的环保能力建设。　　关键词FDI环保产业 1章节 　　我国的环保产业始自20世纪70年代，随着环境问题引人注目和环保法规的不断完善，环保业转入较慢发展。至今，我国环保至此初具规模。

但是，从整体上看“局部提高，整体好转”，刚过去的“十五”计划中环保任务未完成。2005年1月27日，评估世界各国环境质量的“环境可持续发展指数”表明，全球144个国家和地区中，中国位列第133位。与发达国家比起，我国环保产业仍正处于被动追踪状态。

在产值上，我国环保产业的总产值仅有占到GDP的2％，而发达国家为5％左右。在投资渠道上，政府为主体，民间和外资资本转入较少。在技术发展上，缺少系统的技术开发，基于国情的根本性生态环境和关键技术缺乏，具备自律知识产权的技术构建和环保成套设备严重不足。

另外，缺少与国际惯例互通的环保产品开发及环境技术证书制度，环境咨询服务体系领先，企业环保意识脆弱。　　FDI（国际必要投资）早已沦为我国经济快速增长的最重要动力，2003我国位列世界引入FDI东道国的第一位。

在FDI的投资重点上，显著偏向于东部地区的第二产业，而且部分跨国公司把污染产业迁入到中国生产。随着我国重新加入WTO，FDI也面对着地区结构和产业结构的调整，国家在制订产业政策时偏向于更有FDI向西部地区，向第三产业移往的趋势。2利用FDI推展环保产业的市场化的动因分析 2.1环保产业市场化的客观拒绝 　　我国的环保产业是政府主导的行政管理型产业，政府的高投资引发的财政负担和产业低效率，即资金和技术的压力是环保产业发展的主要瓶颈。“十一五”期间我国在环保产业的预计投资市场需求为1.4万亿元，并且随着国家环境保护法规的不断完善，“谁污染、谁收费”的制度约束不会促成企业的环保市场需求强化。

我国众多中小企业面对技术改良成本过高等艰难，因此，呼唤具备规模效益和技术优势的环保服务部门转入。2.2FDI转入环保产业的不利因素 　　从FDI自身的转入意愿来看，环保产业的高盈利性于是以更有着更好FDI转入。我国政府允诺，入世后将逐步将现有的环保产品关税税率从13.4％下调到2008年的6.9％，大大引发了外资投资中国环保市场的热情。作为21世纪朝阳产业的环保业将沦为未来我国引入FDI的最重要领域，我国在《关于大力发展环境保护产业的若干意见》早已把其作为希望外资转入的领域，仍有极大的市场前景。

　　从我国与发达国家在环保领域的发展差距来看，为FDI转入获取了有利条件。发达国家在绿色电力、绿色化工废物处置、环保汽车、绿色建材、生态农业、“3S”农业、卫星遥测系统GIS、地理信息系统、无土栽培等国内无法生产的污染管理设备都不存在显著的技术优势，以色列的滴灌技术早已在我国西部干旱地区发挥作用。　　从环保产业的国际性分析，由于世界环境的不能混杂性，环保产业本身就是国际化的产业。

中国已与27个国家签定了20多项环境合作协议或备忘录。在国际上，有关管理污染和生态建设的贷款很多。发达国家的优惠贷款、技术援助资金、无偿援助资金、国际金融组织和非政府的组织的国际援助等都是环保产业发展的最重要资金来源。3利用FDI展开环保产业市场化的效应分析 3.1从技术移往和利用角度分析 　　从技术阻塞看作，引入FDI不是目的，而是手段，最终目标是通过FDI转入的竞争效应和技术阻塞效应发展本地企业转入环保产业，构成市场化的良性运转。

一方面，FDI需要对本地企业产生竞争效应、样板效应和自学效应。通过FDI与本地企业的合资、合作，可以有效地强化本地企业的技术创新能力。另一方面，本地企业的吸取技术能力将影响环保产业的最后发展，按照FDI的技术移往理论，当本地企业的技术能力较为低时，FDI转入能产生较为大的阻塞效应，反对该产业的发展。

构成本地技术变革——FDI引入——本地技术提升的良性循环。　　环保产业作为高科技产业，技术是其最重要的市场要素，技术要素的市场流动是环保产业市场化的必要条件。

应该大力创建环保技术的买方和卖方市场，向企业促销环保技术，发展环保营销。另外，一个完善的市场必不可少中介服务机构，环保服务、咨询等中介机构是完善环保市场的最重要媒介。中小企业污染占到我国工业污染的80％，但是由于环保管理技术不高和成本过低而往往不存在侥幸心理躲避环保任务，大企业也不存在管理成本高、达标率较低而对委托代理有市场需求。

环保服务企业的规模效益，使企业与环保服务型企业构成污染管理的“委托——代理”市场需求。环保服务市场还包括环保技术咨询服务、环保设施运营服务，环境投资风险评估服务向企业促销环保技术、环境影响评价、环境污染管理服务、环境信息服务、环境工程设计服务等。

我国的环保服务市场和发达国家差距显著，不存在着相当大的技术移往空间，2000年我国环保服务业占到环保产业的比例为年收入的38％，环保产业年收入为211亿美元；而1996年美国环保服务业年收入为1811亿美元，环保服务业为889亿美元，占到环保产业的49％，美国在1994~1999年环境服务产值占到了环保产业的半壁江山。3.2从利用国际贷款角度分析 　　多达，目前环保产业的70％资金由政府投放，资金的紧缺和单一制约了环保产业的发展。《关于减缓发展环保产业的意见》中认为，“要希望社会资本，外资投资建设城市污水处理和垃圾处理设施，扩展资金渠道，创建多元化的投资体制。

”我国的FDI总量大，不应充分发挥产业导向起到引领资金向环保产业等高科技化产业发展。外国政府贷款作为对华援助的一种形式，以其贷款额度大、利率较低、还贷期长而具备极大吸引力，跨国公司与国际金融组织具有天然的联系，国际金融组织可以为跨国公司获取更加全面、更加明确的金融服务。在操作者上，可以利用FDI与国际金融机构的天然联系和FDI企业的技术优势和项目管理经验，更佳地利用国际贷款为本地环境建设服务。

如采行FDI、国际贷款的组织和本地企业三方牵头的方式，FDI获取技术支持和项目的管理，本土企业在与外资合作中吸取、仿效外来技术，并负责管理FDI合作企业与本地的牵头，符合FDI经营当地化的拒绝。

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